广州城市更新四大重点片区之一的罗冲围片区，创造了多个“第一”和“最快”：全国第一批城中村改造专项借款到位、全市第一批获批改造主体、全市第一个成立城中村改造市区国企合作公司、全市四大重点片区实质进展最快、全市四大重点片区征拆工作最快……今天，“广州城市更新媒体采访调研”走进建设如火如荼的松溪首开区，解开罗冲围片区的领跑密码。
地铁上盖优先兑现村留用地，村民改造同意率高
在城市更新四大重点片区，广州采取“依法征收，净地出让”新模式实施改造。作为其中之一的罗冲围片区，率先启动松溪片区213.15公顷的改造，征拆量达293.43万㎡——相当于4.8个广州南站。在白云区成立城中村改造指挥部的基础上，罗冲围片区松溪项目组建起“指挥部+作战部+项目部+公司”架构，把任务分解、压实到部门、街道和村社，“一盘棋”统资源。
螺涌公园和在建的地铁十三号线车站之间，机械轰鸣声此起彼伏，松溪项目安置区正拔节生长，蓝图一步步走向现实。2024年9月，松溪首开区安置工程正式动工，建设1800套（20万㎡）安置房，满足松南村、螺涌村共1000户至少每户1套100㎡以上安置房的需求，计划2026年底竣工备案。
“政府把这么好的位置给村民做安置房，后面还会建设好学校，给了我们很大的信心。”螺涌村村民梁敏莹说。项目在首开区选择地铁上盖优先兑现村留用地，确保村集体收益不降低。
“签约第一天倾盆大雨，有村民上午7点就已经到场排队。我们的工作人员没有休息，通宵签约。”白云区松洲街党工委副书记曹阳说。以人为本的实际行动得到了村民的认可，改造意愿征询一次同意率全市最高，螺涌村和松南村改造意愿征询同意率平均达到98.44%。
手续走在政策前面，落地全国首笔专项借款
“罗冲围片区在四大重点片区之中首个开工，资金到位发挥了重要作用。”作为改造主体的牵头企业，珠江实业集团广州城市更新集团有限公司党总支书记、董事长张研说，项目早在2023年已提前对接政策性金融机构，申报专项借款，将手续走在政策前面。2024年1月，罗冲围项目获得国家开发银行城中村改造专项借款授信430亿元，成功落地全国首笔专项借款1亿元，破解了最大的资金瓶颈。
城中村改造资金需求量巨大，同一时间全面开花并不现实，罗冲围片区改造科学制定计划，分期有序实施。每一期实施范围按照1年征拆，2年建设，3年基本完成的目标倒排节点，加快实施改造策划、片区规划、工程设计并行联动；征收拆除和用地报批同步进行，每个地块从启动征拆到开工建设控制在6个月以内。
15分钟生活圈+一流营商环境，宜居宜业全面升级
从居住条件到人居环境、配套设施，罗冲围片区改造全面“补短板”，建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子、好小区、好社区、好城区。松溪项目安置房户型先后6次征求村民意见，按照三梯4-6户、得房率约100%的高标准进行建设。计划通过3-5年，有序实施公服设施和道路、基础设施，高标准建设片区服务设施，打造“15分钟生活圈”。整个片区建设不少于8万平方米保障性住房，未来将结合村民安置房租赁的需求，搭建“统租统管”平台。
产业发展也是项目的一大亮点。罗冲围片区依托华为广州总部的龙头带动效应，建设70万㎡产业空间，打造“BIG.T”智慧产业轴，促进片区产城融合发展。片区围绕华为广州研发中心，做好道路、医院、学校和人才公寓等产业配套设施建设，为企业创造国际一流的营商环境。对于既有的摩配产业腾挪和迭代，改造在拆迁摩配城（批发市场）之前，对同康路北面的松北工业园进行微改造，先搬迁后征拆，妥善做好了1400个商户临迁安置，保障了生产经营和居民就业。
文、图/广州日报新花城记者：李天研
